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国际航空碳抵消和减排计划(CORSIA)快速指南

2 min read • Nov 18, 2025 10:45:20 PM • Written by: Chao Huang

CDP国际航空碳抵消和减排计划 (Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation,CORSIA) 是联合国下属机构国际民用航空组织(ICAO) 发起的一项全球性倡议,该计划旨在将国际航班的二氧化碳排放量稳定在2019年的基准值。国际民用航空组织根据《巴黎协定》要求制定了到2050年实现净零排放的宏伟目标,CORSIA是该计划一部分,其他还包含可持续航空燃料 (SAFs),运营改善,航空技术进步等。

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CORSIA目标是促使航空公司实施更多技术和运营方面的改进,并推动可持续航空燃料(SAF)的使用,从而减少排放,而最受瞩目的是其依靠碳市场来抵消超出基准线的排放量。

国内航班的排放量属于《巴黎协定》中各国“国家自主贡献”(NDC)的范畴,这些排放数据会被纳入各国的温室气体排放清单,并受国内政策和措施的约束。而国际航班的排放并未包含在各国的国家减排计划之中,而这正是CORSIA发挥作用的地方,因此CORSIA覆盖了绝大多数的国际航线。3

2021-2023年试点阶段的基准值最初是2019年和2020年排放量的平均值,后来由于2020年因疫情导致排放量大幅下降,该基准值被调整为仅以2019年的数据为准。

从2024年到2035年(第一阶段和第二阶段),基准排放量设定为2019年排放量的85%。

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截至2026年,共有130个成员国参与了CORSIA计划,到2027年,包括中国、俄罗斯、印度、巴西和埃塞俄比亚也将加入。而最不发达国家、小岛国家、内陆发展中国家和低航空活动国家可以豁免,每年国际航班碳排放量低于10,000吨航空公司,人道主义、医疗和消防救援行动也都豁免。

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CORSIA的实施包含三个主要步骤,具体包括MRV、使用合格的燃料和使用合格的排放单位(EEUs),每个步骤都有其自身的合格要求和时间表,将这一过程处理得当对于合规性和可信度至关重要。

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CORSIA设定了国际航空排放量如何进行抵消及核算的框架,然而,它并不创造碳信用,而是依靠现有的独立碳抵消标准来生成排放单位(EEU)供航空公司购买和注销。

国际民航组织通过技术咨询委员会(TAB)对各种碳抵消标准及其基础标准,对照严格的EEU资格标准进行严格评估,要获得批准,排放单位必须满足额外性、真实、可量化、清晰透明的证据链、永久性、减少泄露、不重复计算和不对环境和当地社区产生危害共8条件。

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要成为CORSIA第一阶段(2024-2026)的合格排放单位,必须依据《巴黎协定》第6条的规定生成碳信用,并满足以下5条件:(1)经黄金标准,Verra,GCC,CAR和ART标准开发(2)计入期开始于2016年1月1日后(3)减排量产生自2021-2026年(4)不重复计算和申报(5)2028年1月31日前(或收到通知60天内)注销。

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一个重要问题是EEU的供需缺口。

目前可用于满足航空公司义务的碳信用极其有限,据业内估计,在强制实施阶段,大约需要15亿个EEU,这意味着如果要按时完成,供应量必须大幅增加。 

国际航空运输协会(IATA)呼吁碳减排项目东道国(主要位于非洲、南美洲和东南亚)各国政府签发授权书(LoA),以便航空公司能够购买EEU。

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Chao Huang

具有丰富的企业碳全周期(量化、核查、交易、抵消和履约)合规经验