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title: 政策解读3： 《2025年深圳市碳排放配额分配方案（征求意见稿）》
description: 方案较往年变化主要有：（1）2024年，绿电排放因子0.4326，可以抵扣短缺量的100%；（2）2025年，绿电排放因子0.3869，仅可抵扣短缺量的20%。
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# 政策解读3： 《2025年深圳市碳排放配额分配方案（征求意见稿）》

 0 min read • Nov 6, 2025 8:00:21 AM • Written by: Chao Huang

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一分钟带你了解2025年配额分配方案，以及如何提交有建设性意见：

- **制造业:** 基准年仍以2021-2023年为准，下降率没有调整；
- **数据中心:** 基准强度未变，仍是1.376；
- **公交和地铁:** 将公交和地铁行业的配合分配法归类为新增的组合分配法，但计算公式未变；
- **水电气:** 基准强度均不同程度下降，但调控因子不变；公交、地铁、危废、固废、污泥、港口码头、平面显示等基准强度与制造业一样，以23年或21-23年为准，而调控因子均下降0.005；
- **天然气:** 细分为天然气和石油气，新增石油气的基准强度值；
- **污水处理:** 从历史产量强度分配变成行业基准强度分配，配额由行业基准、污染物消减量和调控因子三要素决定，并新增污水处理行业基准强度值；
- **酒店和商超:** 配额计算公式有变，需扣减停运场所分配的配额；
- **酒店和商超:** 基准值以2023和2024年平均值为准，新增的以摸排结果平均值为准；只有当基准值、停运场所、新增场所变化超过3000吨时，才能申请调整，并提供申请表以及相关材料清单；
- **免费发放还是拍卖:** 配额分配方式从100%免费发放，变成98%免费，2%拍卖；
- **绿电抵扣:** （1）2024年，绿电排放因子0.4326，可以抵扣短缺量的100%；（2）2025年，绿电排放因子0.3869，仅可抵扣短缺量的20%。

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