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title: CBAM过渡期报告窥探欧盟贸易结构
description: 覆盖过渡期（2023年Q4至2025年Q2）5大行业和主要国家的报告信息;内容包括：欧盟进口货物总重量、排放量、获得报告数量最多前5国家主管当局、进口次数、报告份数、申报人和进口商数量、默认值和实际值的使用等;不计入低于50吨阈值时模拟的变化等。
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# CBAM过渡期报告窥探欧盟贸易结构

 4 min read • Dec 24, 2025 10:50:24 PM • Written by: Chao Huang

![](https://www.gurucarbon.com/hubfs/%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E5%9C%881.png)

一、全行业概况![朋友圈1](https://www.gurucarbon.com/hs-fs/hubfs/%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E5%9C%881.png?width=1283&height=730&name=%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E5%9C%881.png)

（1）欧盟进口（按照重量单位吨计）的前20个来源地区：乌克兰、土耳其、俄罗斯、加拿大、中国、埃及、印度、巴西、阿尔及利亚、韩国、越南、美国、台湾、英国、摩洛哥、日本、特立尼达及多巴哥、印度尼西亚、突尼斯、南非；  
（2）总进口1.56亿吨CBAM货物，其中69%为钢铁产品，15%化肥，11%水泥，5%铝；  
（3）收到报告数量最多的前5个国家主管当局为：德国、意大利、波兰、西班牙、法国；  
（4）110万次进口，12.4万份报告，4.1万个进口商，3.2万个报告申报人（进口商本人或间接海关代表）；  
（5）默认值和实际值使用方面，2023年Q4-2024年Q2，约90%的进口使用默认值报告，从2024年Q3开始，使用实际值报告才开始显著增加，但仍有近50%使用默认值报告；值得说明的是，超过1000吨的进口中，在2023年Q4-2024年Q2，使用实际值报告的从25%增加到31%，但2024年Q3开始，这个比例已经增加到超过90%，这也说明，使用的默认值报告的主要是集中在低于1000吨的进口。

二、钢铁行业![朋友圈2](https://www.gurucarbon.com/hs-fs/hubfs/%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E5%9C%882.png?width=1280&height=720&name=%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E5%9C%882.png)

（1）欧盟进口（按照重量单位吨计）的前20个来源地区：乌克兰、加拿大、中国、土耳其、俄罗斯、印度、巴西、越南、台湾、美国、英国、日本、印尼、埃及、南非、塞尔维亚、阿尔及利亚、委内瑞拉和玻利维亚、利比亚；  
（2）总进口1.08亿吨；  
（3）收到报告数量最多的前5个国家主管当局为：德国、波兰、意大利、西班牙、法国；  
（4）93.7万次进口，10.3万份报告，3.3万个进口商，2.7万个报告申报人；  
（5）默认值和实际值使用方面，钢铁行业与全行业变化一致；主要因为钢铁行业不论是进口数量还是报告数量都占据全行业70%。

三、化肥![朋友圈3](https://www.gurucarbon.com/hs-fs/hubfs/%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E5%9C%883.png?width=1275&height=721&name=%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E5%9C%883.png)

（1）欧盟进口（按照重量单位吨计）的前15个来源地区：俄罗斯、埃及、阿尔及利亚、摩洛哥、特立尼达及多巴哥、美国、中国、乌兹别克斯坦、土耳其、白俄罗斯、智利、塞尔维亚、以色列、突尼斯、格鲁吉亚；  
（2）总进口2300万吨；  
（3）收到报告数量最多的前5个国家主管当局为：波兰、西班牙、意大利、法国、罗马尼亚；  
（4）9千次进口，3千份报告，1千个进口商，1千个报告申报人；  
（5）默认值和实际值使用方面，2024年Q3开始，仍有23-30%使用默认值，但超过1000吨的进口中，90%以上使用实际值，说明进口1000吨以下的，仍有近乎50%是使用默认值。

四、水泥![水泥](https://www.gurucarbon.com/hs-fs/hubfs/%E6%B0%B4%E6%B3%A5.png?width=1279&height=721&name=%E6%B0%B4%E6%B3%A5.png)  
（1）欧盟进口（按照重量单位吨计）的前10个来源地区：土耳其、阿尔及利亚、乌克兰、埃及、突尼斯、英国、波黑、摩洛哥、阿尔巴尼亚、马来西亚；  
（2）总进口1800万吨；  
（3）收到报告数量最多的前5个国家主管当局为：意大利、德国、西班牙、法国、波兰；  
（4）2千次进口，1千份报告，300个进口商，300个个报告申报人；  
（5）默认值和实际值使用方面，2024年Q3开始，仍有16-25%使用默认值，但超过1000吨的进口中，91%以上使用实际值，说明使用默认值的主要是进口1000吨以下。

五、铝制品![朋友圈4](https://www.gurucarbon.com/hs-fs/hubfs/%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E5%9C%884.png?width=1285&height=724&name=%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E5%9C%884.png)  
（1）欧盟进口（按照重量单位吨计）的前10个来源地区：土耳其、中国、莫桑比克、阿联酋、巴林、俄罗斯、英国、印度、加拿大、埃及；  
（2）总进口700万吨；  
（3）收到报告数量最多的前5个国家主管当局为：德国、波兰、意大利、荷兰、法国；  
（4）18.6万次进口，4.6万份报告，1.8万个进口商，1.4万个报告申报人；  
（5）默认值和实际值使用方面，2024年Q3开始，仍有近50%使用默认值，但超过1000吨的进口中，90%以上使用实际值，说明超过50%的进口1000吨以下的仍然是使用默认值。

六、全行业概况（只计入大于50吨阈值时）![朋友圈5](https://www.gurucarbon.com/hs-fs/hubfs/%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E5%9C%885.png?width=1280&height=720&name=%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E5%9C%885.png)  
（1）欧盟进口（按照重量单位吨计）的前20个来源地区：乌克兰、土耳其、俄罗斯、加拿大、中国、埃及、印度、巴西、阿尔及利亚、韩国、越南、美国、台湾、英国、摩洛哥、日本、特立尼达及多巴哥、印度尼西亚、突尼斯、南非；  
（2）总进口1.56亿吨CBAM货物，其中69%为钢铁产品，15%化肥，11%水泥，5%铝；  
（3）收到报告数量最多的前5个国家主管当局为：意大利、德国、波兰、西班牙、法国；  
（4）70万次进口，5.4万份报告，1.2万个进口商，1.2万个报告申报人（进口商本人或间接海关代表）；  
（5）默认值和实际值使用方面，2023年Q4-2024年Q2，约90%的进口使用默认值报告，从2024年Q3开始，使用实际值报告才开始显著增加，但仍有近50%使用默认值报告；值得说明的是，超过1000吨的进口中，在2023年Q4-2024年Q2，使用实际值报告的从25%增加到31%，但2024年Q3开始，这个比例已经增加到超过90%，这也说明，使用的默认值报告的主要是集中在低于1000吨的进口。

对比全行业未扣除，可以看到，在扣除低于50吨进口商后，对于根据总量计算的指标如进口总量排行、总大概进口数量、默认值和实际值使用比例等，基本上没有变化。变化最大的是，总进口次数减少了40万批次，减幅超过36%，相当于1/3的进口商是低于50吨；报告份数从12.4万减少到5.4万，减少了7万份，减幅超过56%，说明超过超过一半的进口不用报告；而进口商从4.1万个减少到1.2万，申报人从3.2万减少到1.2万个，说明超过60%的进口商不再需要承担报告义务和责任。

具体到国家主管当局收到报告数量变化上：  
（1）德国，报告数量从18000份，减少到8000份，减少了10000份；申报人和进口商数量均从4000家，减少到2000家；  
（2）意大利，报告数量从16000份，减少到9000份，减少了7000份；申报人和进口商数量均从4000家，减少到2000家；  
（3）波兰，报告数量从15000份，减少到6000份，减少了9000份；申报人和进口商数量均从4000家，减少到1000家；  
（4）西班牙，报告数量从8000份，减少到4000份，减少了4000份；申报人和进口商数量均从2000家，减少到1000家；  
（5）法国，报告数量从7000份，减少到3000份，减少了4000份；申报人和进口商数量分别从2000家和3000家，减少到1000家。

七、中国出口欧盟情况![朋友圈6](https://www.gurucarbon.com/hs-fs/hubfs/%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E5%9C%886.png?width=1285&height=726&name=%E6%9C%8B%E5%8F%8B%E5%9C%886.png)  
中国出口的CBAM货物总重量1331万吨，排第5，1-4名分别为：乌克兰2118万吨，土耳其1834万吨，俄罗斯1611万吨，加拿大1472万吨；而排放量上，中国4300万吨排第一，2-5名分别为：土耳其4200万吨，俄罗斯3900万吨，印度1900万吨，乌克兰1900万吨；

出口批次36.3万次，6.7万份报告，2.3万个进口商，1.9万个申报人；如果扣除低于50吨出口商，根据全行业与全行业（扣除小于50吨）的缩减比例，预计中国出口欧盟且超过50吨阈值，各项相关数据如下：出口批次23.23万次，2.9万份报告，0.7万个进口商，0.7万个申报人。

默认值和实际值上使用上，在对欧出口的前5个国家中，中国是使用默认值最多实际值最少的国家，全部出口商2024年Q3开始使用实际值开始增加，从51%增加到59%，其中出口大于1000吨的，从78%增加到83%，大概可以算出低于1000吨的出口商中，至少50%还是使用默认值；而出口大于10000吨的，先从32%增加到85%但到2025Q2又降到了61%，可能由于这个体量出口商数目不是很多（分母小），导致分子数目变动一两个也带来了百分比显著的变化。 

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